大连大学附属中山医院(大连铁路医院)挂号,大连医科大学附属第一医院挂号,大连儿童医院挂号

全国咨询热线

扫码预约等客服回电

新闻动态
您的位置:首页 >> 新闻动态

东北这个“零”的突破,为什么是沈阳?

发布日期:2023-04-18浏览次数:15

  国家级都市圈,东北终于实现“零的突破”。

  最近,沈阳市委副书记、市长吕志成在央视财经频道《对话》节目中透露,沈阳都市圈已正式获批,成为东北第一个国家级都市圈。

  尽管目前国家层面还未正式宣布沈阳都市圈获批的消息,但当地选择主动对外公布,其重要性不言而喻。

  那么,东北首个获批的国家级都市圈,为什么是沈阳?在东北振兴中,沈阳都市圈将扮演什么角色?

沈阳 图/图虫创意沈阳 图/图虫创意

  为什么是沈阳

  随着新型城镇化不断推进,建设现代化都市圈,已经成为国家新一轮城镇化的重点方向。

  沈阳之外,从2021年2月至今,已有南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆及武汉7个都市圈相继晋升“国家级”。

  目前,东北拥有四个副省级城市,分别是哈尔滨、长春、沈阳和大连。为何沈阳都市圈率先获批?

  在中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞看来,这与沈阳在东北地区的发展优势息息相关。

  “在多年的发展中,客观来说,沈阳实际上已成为东北地区的‘第一火车头’。”牛凤瑞对中国新闻周刊表示。此外,沈阳成为东北地区国家级中心城市的呼声,也越来越高。

  2021年10月,沈阳发布《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》,成为东北地区第一个明确提出争创国家级中心城市目标的城市。

  此外,从经济和人口层面观察,在东北地区的城市中,沈阳也拥有自身的优势。

  2022年,哈尔滨GDP为5490亿元,同比增长2.5%;长春GDP为6744.56亿元,同比下降4.5%;而沈阳2022年GDP为7695.8亿元,比上年增长3.5%,不论是经济体量还是经济增速,均位居东北地区三个省会城市之首。

  在人口层面,沈阳同样优势明显。目前,沈阳常住人口在东北四个副省级城市中位居第二。

  数据显示,2022年吉林、黑龙江、辽宁三省常住人口分别减少了27.68万、26万以及32.4万,三省相加总共减少了86.08万人。

  不同于东北地区日趋严重的人口流失现状,沈阳是东北少数保持常住人口正增长的城市。据沈阳市统计局数据,2022年,沈阳常住人口为911.8万人,比上年增加2.9万人。

  事实上,相比东北其他省会城市,沈阳最大竞争对手来自省内的计划单列市大连。2022年,大连GDP为8430.9亿元,超过沈阳。

  值得一提的是,在国家大规模建设都市圈之前,沈阳重点推进过城市群的建设。彼时,沈阳—大连城市群是国内城市群中重要的一环。

  “大连拥有沿海的区位优势,与沈阳各有千秋。沈阳都市圈获批后,两地如何协调发展,考验着两地政府。”牛凤瑞说。

  挑战重重

  获批国家级都市圈,对都市圈中的核心城市有哪些直接的、实际的利好?

  厦门大学经济学院经济学系副教授丁长发告诉中国新闻周刊,在不少地区,如果争取到国家级都市圈,省级财政会给予一定的财政返还。

  “比如省里会为该都市圈的中心城市,每年单列一定数量的补助。在国家层面,也会给予更多的建设用地指标。”丁长发说。

  但享受红利的同时,也要肩负发展的担子。

  牛凤瑞说,都市圈这种空间形态,已经成为目前中国城市化推进过程中主要的空间形式,获批国家级都市圈,能够更加名正言顺协调区域发展。

  “而都市圈的中心城市带动能力,对整个都市圈的发展非常关键。中心城市是都市圈建设的基础、核心和支撑。”牛凤瑞说。

  在沈阳都市圈获批之前,已经公布获批的7个都市圈,中心城市均为万亿GDP城市。

  此外,从区位上观察,这7个都市圈的中心城市,大多数位于南方。唯一一个北方城市西安,在北方诸多城市中,较具活力。

  “相比此前获批都市圈的中心城市,沈阳的产业结构偏重。”丁长发说。

  目前,沈阳都市圈相关规划尚未披露。

  根据2022年初公布的《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》,“一圈”即沈阳现代化都市圈,包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭以及沈抚示范区。7市1区总面积达7万平方公里,人口2000多万,2022年地区生产总值1.37万亿元。

  不过,沈阳市政协主席于学利此前接受媒体采访时透露,沈阳现代化都市圈以沈阳为中心,包括鞍山、抚顺等六市一区,总面积2.3万平方公里,占全省15.5%;常住人口1516万人,占全省35.8%。

  但不论哪个方案,沈阳肩上的担子都不轻。在全国69座资源枯竭型城市中,辽宁省有7座,其中几座都紧邻沈阳,大概率是沈阳都市圈的组成城市。

  阜新位于辽宁省西部,距沈阳147公里,多个方案中,阜新都是沈阳都市圈的组成城市,但早在2001年,其就被国家确定为资源枯竭型城市转型试点。

  此外,紧邻沈阳的抚顺、辽阳弓长岭区同样被列入国家重点支持的资源枯竭型城市名单。

  “沈阳都市圈内,极有可能有抚顺、阜新等资源枯竭型城市。目前资源枯竭型城市的转型,在世界范围内都是难题。作为沈阳都市圈的组成城市,沈阳如何带动这些城市的发展,推动其转型,值得深思。”丁长发说。

  新产业、新业态是关键

  作为东北首个获批的国家级都市圈,不少业内专家都将沈阳都市圈发展与整个东北振兴相联系。

  “从新中国成立到现在,东北地区国有经济比重非常高,在计划经济时代是全国控制力度最强的区域之一,改革开放以后相对于其他地区,市场化步伐滞后,这是东北目前众多问题的根源。”牛凤瑞说。

  在丁长发看来,目前包括沈阳在内的不少东北城市,产业结构以重化工行业为主,过于偏重,民营经济占比不足。

  业内专家普遍认为,沈阳要想更好肩负起都市圈发展的重担,发展新产业、新业态,提升营商环境,进而全面提升自身实力,是其中关键。

  丁长发分析,沈阳高教资源整体质量不错,比如有985高校东北大学和中科院沈阳自动化研究所,制造业产业基础也较为雄厚,“这对培育科创产业,有不小的作用”。

  事实上,最近几年,沈阳也有新产业崭露头角。2022年11月,工信部公示了《第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单》,全国共20个集群上榜,东北有两个集群入选,其中之一就是沈阳机器人及智能制造产业集群。

  沈阳的机器人及智能制造产业集群,是当地科研院所孵化出产业集群的典型。其中,综合市场占有率位居国内企业第一的沈阳本土企业新松机器人,成立于2000年,公司的控股股东及实际控制人正是中科院沈阳自动化研究所。2021年,沈阳机器人及智能制造产业集群主导产业产值达1213亿元。

  此外,沈阳近年来也着力发展新兴产业。2022年5月,沈阳设立总规模100亿元天使投资基金,通过投资各类天使投资企业及项目,吸引社会资本,对沈阳市重点领域创新型初创期企业实施股权投资。

  “沈阳都市圈的批复,对其发展会起到一个正向的作用,但是不论沈阳,还是沈阳周边区域,还有很多现实阻隔有待于突破。借助沈阳都市圈的发展,突破这些既有阻隔,全面提升营商环境才是关键。”牛凤瑞说。

   


责任编辑:祝加贝

大连曹铭谦挂号大连车颖挂号大连王洪江挂号大连郭丽苹挂号大连张殿龙挂号大连铁路医院挂号 ,大连中山医院挂号大连王珂挂号大连姜一农挂号大连儿童医院蒋飞挂号大连医院李吉彦挂号大连夏云龙挂号大连胡祥挂号大连医科大学附属第一医院挂号www.dlguahao.com 155-6681-3333

Copyright © 2022 大连挂号网- 专业挂号-曹铭谦-郭丽苹-车颖-王洪江-姜一农-崔振泽-蒋飞-李吉彦-张殿龙-宋伟微信挂号预约服务 All Rights Reserved.辽ICP备2022005607号-1 XML地图

技术支持:大连挂号网

大连挂号网扫一扫咨询微信客服
扫码预约等客服回电